鞍政发〔2022〕7号
鞍山市人民政府关于印发《鞍山市贯彻落实
国务院、辽宁省扎实稳住经济一揽子
政策措施的若干举措》的通知
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：
《鞍山市贯彻落实国务院、辽宁省扎实稳住经济一揽子政策措施的若干举措》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
鞍山市人民政府
2022年6月17日
（此件公开发布）
鞍山市贯彻落实国务院、辽宁省扎实稳住经济
一揽子政策措施的若干举措
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）和《辽宁省人民政府关于印发〈辽宁省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施若干举措〉的通知》（辽政发〔2022〕15号）精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，确保“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，结合我市实际，提出如下举措。
一、落实财政政策（7项）
1.进一步加大增值税留抵退税政策力度。认真落实国家增值税留抵退税扩围政策，按规定在更多行业实施增值税存量和增量留抵税额金额退还，在6月30日前实现符合条件的各类型企业增值税存量留抵税额“愿退尽退”。完善政策落实情况通报制度，及时发现和解决政策贯彻落实不到位、执行不彻底等问题，依法严惩偷税、骗税等行为。纳税人因不可抗力，导致发生较大损失、正常生产经营活动受到较大影响不能按期缴纳税款的，当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后不足以缴纳税款的，可以依法申请延期缴纳税款。（责任单位：市财政局、市税务局、人民银行鞍山中心支行，以下均需各县〔市〕区政府、开发区管委会落实，不再列出）
2.加快财政支出进度。加快预算执行进度。及时分解下达资金，加快资金拨付，尤其是“保工资、保运转、保基本民生”和其他重点民生领域的资金，第一时间拨付到位。对发放到人的低保、抚恤、救助等资金，在规定时间节点或时限内发放；对设备购置、工程建设等资金，按照合同约定及项目建设进度及时拨付；对涉企补贴、贴息类资金，按政策要求及时主动拨付；对物业服务等以人力资源投入为主的政府购买服务项目，鼓励提前预付或按月、按季支付；鼓励大型企业采用现金或银行承兑汇票方式支付中小企业账款。对机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业的账款，无分歧欠款原则上发现一起清偿一起，确有支付困难的于6月底前明确还款计划。对有分歧欠款，推动加快依法解决。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局）
3.加大盘活存量资金力度。对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。（责任单位：市财政局）
4.加快地方政府专项债券发行使用。提高债券资金集中度，优先支持列入省重大战略、统筹发展和安全15项重大工程的项目，重点向项目储备足质量好、债券资金管理好使用快的地区倾斜；动态储备新增专项债券项目，优先申报新型基础设施、新能源等项目。加快已下达地方专项债发行使用进度，在6月底前基本发行完毕。新增专项债券发行后，在依法依规前提下，按在8月底前基本完成使用的要求做好安排，实行全流程穿透式监管。组织开展政银企对接，在依法合规、风险可控的前提下，引导商业银行对符合条件的专项债券项目以及交通基础设施、能源、保障性安居工程等重大项目提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市金融发展局、人民银行鞍山中心支行、市银保监局）
5.用好政府性融资担保等政策。积极争取省财政安排的政府性融资担保机构扩大业务覆盖面专项资金。鼓励政府性融资担保机构在可持续经营前提下，适当降低担保费率，逐步将平均担保费率降至1%以下。鼓励科技担保公司对单户担保金额100万元及以下的业务免收担保费，减轻企业负担。对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。规范银行业金融机构和融资担保机构的收费行为，2022年底前，对小微企业、“三农”主体等减免服务收费，除贷款利息和担保费外，不得以保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等名义收取不合理费用。（责任单位：市财政局、市金融发展局、市工业和信息化局、市银保监局）
6.加大政府采购支持中小企业力度。在政府采购中，对采购预算200万元以下的货物和服务、400万元以下的工程政府采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过400万元的工程采购项目，预留部分份额面向中小企业采购，2022年下半年确保预留该部分采购项目预算总额的40%以上面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。非预留项目给予小微企业价格扣除优惠，将小微企业的价格扣除比例提高到10%—20%。鼓励采购人在与中小微企业签订政府采购合同时约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30%。规范政府采购支出，政府采购项目完成后，采购人要及时组织履约验收，对于满足合同约定支付条件的，应当在收到发票后15日内足额支付采购资金，不得无故拖欠企业的货物、工程、服务款项。推广“政采贷”业务，支持政府采购合同融资，解决中小企业融资难问题。（责任单位：市财政局）
7.扩大实施社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对疫情影响严重地区生产经营暂时困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社保费单位缴纳部分，缓缴实施期限至2022年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴政策基础上，进一步扩大缓缴范围，扩围行业所属困难企业，缓缴三项社保费单位缴纳部分，其中养老保险费缓缴实施期限至2022年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。原来明确的5个特困行业缓缴养老保险费期限相应延长至2022年底。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局）
二、落实货币金融政策（7项）
8.加大延期还本付息政策支持力度。鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任单位：市金融发展局、人民银行鞍山中心支行、市银保监局）
9.加大创业担保贷款贴息政策支持力度。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款贴息扶持范围，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户经营者的支持。健全担保机制，在发挥创业担保贷款担保基金作用的基础上，鼓励政府性融资担保机构为符合条件的个人和小微企业提供担保增信，支持创业担保贷款扩面增量。（责任单位：市金融发展局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、人民银行鞍山中心支行、市银保监局）
10.开展金融助企纾困专项行动。梳理餐饮住宿、批发零售、文化旅游、物流交通等领域重点困难企业，指导银行机构对接企业融资需求，对符合条件的涉农、普惠小微、民营企业贷款提供支农支小再贷款资金支持。支持全国性银行机构用好用足科技创新再贷款政策工具。（责任单位：市金融发展局、人民银行鞍山中心支行）
11.加大普惠小微贷款支持力度。支持地方法人银行发放普惠小微贷款和涉农贷款，增加支农支小再贷款额度，充分发挥普惠小微贷款支持工具的激励作用，大力推动符合条件的地方法人银行普惠小微信贷规模增长，对符合条件的地方法人银行按普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持。加大再贷款再贴现支持力度，积极争取扩大再贷款、再贴息规模额度。加快推动全市综合金融服务平台建设运营，提高中小微企业贷款可得性。（责任单位：市金融发展局、人民银行鞍山中心支行）
12.继续推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，发挥市场利率作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。严格落实账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡等方面降费政策，清理不必要的“通道”或“过桥”环节，降低企业综合融资成本。（责任单位：市金融发展局、人民银行鞍山中心支行、市银保监局）
13.提高资本市场融资效率。落实支持企业上市发展政策，给予上市发债费用补助，加快审核流程，及时拨付扶持资金，降低企业上市过程中的资金压力。为上市后备企业提供综合融资方案，提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、并购贷款等服务。推动符合条件的地方法人金融机构发行金融债券，筹备建立和充实合格市场主体发债项目储备库，支持绿色低碳、交通物流等重点行业和民营企业发债融资，实现非金融企业债务融资工具增量扩面。支持核心企业提高融资能力和流动性管理水平，推广运用供应链金融模式，通过应收账款质押融资等多种方式，拓宽中小企业融资渠道。（责任单位：市金融发展局、人民银行鞍山中心支行、市银保监局）
14.加大金融机构对重大项目建设支持力度。鼓励通过利用国际金融组织贷款等融资渠道，支持鞍山市南沙河流域综合治理等项目建设。推动政策性银行持续加大中长期贷款投放力度，强化对基础设施建设和重大项目的金融支持保障。引导商业银行机构合理增加融资供给，促进经济与金融良性循环，积极争取上级信贷优惠政策，增加贷款投放、延长贷款期限。引导大型银行加大制造业企业中长期贷款投放，力争实现大型银行制造业中长期贷款增速不低于5%；加大对我市交通、能源、水利等基础设施建设和重大项目建设，保障重大项目建设融资需求。（责任单位：市金融发展局、人民银行鞍山中心支行、市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市银保监局)
三、落实保产业链供应链稳定政策（9项）
15.促进企业复工达产。发挥产业保供专班作用，落细落实运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”企业复工达产“白名单”制度，保障企业疫情防控、人员返岗以及物流通道畅通。组织落实“点对点”全程封闭不接触运输、不见面交接、绿色通道等经验做法。在发生疫情时鼓励具备条件的企业闭环生产，原则上不要求停产。（责任单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局）
16.培育成长型企业。积极争取省优质企业培育专项资金，对新认定的国家级和省级“专精特新”中小企业和“小巨人”企业等给予最高不超过100万元奖励。对符合中国信保小微普惠政策要求的“专精特新”企业实现政策全覆盖，提升企业海外接单和融资增信能力。鼓励保险机构对“专精特新”企业产品，运用保险产品的风险保障功能，取代产品质保金。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市金融发展局、市银保监局）
17.支持企业技术创新。支持攻关突破关键核心技术，实施“揭榜挂帅”、科技成果中试基地建设等科技创新计划。积极争取省科技专项资金，发挥科技专项资金作用，加大企业创新研发支持力度。落实高新技术企业所得税减免和研发费用加计扣除等税费优惠政策“免申即享”。（责任单位：市科技局、市税务局、市工业和信息化局）
18.完善交通物流保通保畅政策。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、铁路车站、客运车站和民用运输机场，严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，按照国家和省要求严格落实“即采即走即追”制度，实行提前报备、点对点运输等闭环管理措施，严禁擅自加码，切实保障通行。在市内合理设置免费核酸检测点，对本市客货运司机、快递员、出租车司机免费进行核酸检测。在高速公路服务区、收费站口设置的核酸检测服务站点一律为货车司机免费检测。允许不入境货车司乘人员就近到高速公路收费站口防疫检查点进行免费核酸检测。落实全省ETC货车电子消费券发放工作，2022年底前抵扣省内高速通行费和服务区加油费用。（责任单位：市交通运输局、市卫生健康委）
19.加大对物流企业支持力度。加快推进鞍山港及保税物流中心建设，大力支持德邻陆港数字化发展，提升西柳国际物流园信息化建设水平。积极争取城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资资金，积极推动农产品供应链体系建设，建设农产品产地冷藏保鲜设施。实施县域商业建设行动，补齐县域商业基础设施短板，完善县乡村三级物流配送体系。组织金融机构对接重点交通物流“白名单”，加快交通物流专项再贷款政策落地。支持鞍山机场争取国家民航应急贷款。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、人民银行鞍山中心支行）〖JP2〗
20.降低市场主体用水用电用网等成本。2022年，对受疫情影响无力足额缴纳水、电、气费用的小微企业和个体工商户，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期内实行“欠费不停供”措施，免收欠费滞纳金，6个月内补缴。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费，不得以任何理由恢复已取消的收费项目，对保留的收费项目实行清单制管理。各服务企业应严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气暖费用，不得价外加收其他费用。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市国资委、市市场监管局、市通管办、国网鞍山供电公司）
21.推动阶段性减免市场主体房屋租金。对承租国有房屋（包括国有企业和行政事业单位房屋）从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，免除2022年3个月房屋租金；2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的，免除2022年6个月租金。转租、分租国有房屋的，要确保减租政策有效落实至实际承租人。出租人减免租金的可按规定减免当年减免租金对应月份房产税、城镇土地使用税，减免税额不得超过减免租金额。引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。对承租非国有房屋（含商场、市场摊床）的个体工商户和服务业小微企业，因疫情影响停产停业的，视停产停业时间给予房屋租金补贴。要确保补贴发放到最终承租人、直接经营者，科学确定补贴标准，积极争取省级财政支持。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市国资委、市商务局、人民银行鞍山中心支行、市税务局、市银保监局）
22.加大对民航等行业企业纾困支持力度。积极争取民航发展基金，支持鞍山机场基础设施建设。支持金融机构对文化旅游、交通运输等受疫情影响较大的企业提供信贷资金，利用支农支小再贷款、再贴现政策、降低利率、减免收费等方式，帮助恢复发展。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、人民银行鞍山中心支行、市银保监局）
23.减免企业疫情防控等费用。2022年对餐饮、零售、交通客运企业和个体工商户防疫、消杀支出、运营给予补贴支持。政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构以及其他收费服务机构，2022年为企业、个体工商户以非营利方式提供有关服务。将2022年减半收取餐饮住宿企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质检验检测费用政策适用范围扩大到餐饮住宿行业个体工商户。（责任单位：市财政局、市市场监管局）
四、落实扩大有效投资政策（6项）
24.加快交通基础设施建设。以适度超前开展基础设施建设为契机，全力推动交通基础设施建设，形成有效投资。推进沈海高速鞍山北出口及连接线、京抚线改扩建等项目建设，推进鞍台高速、鞍山机场改扩建项目前期工作，谋划城市轨道交通、城际铁路等项目。进一步加大地方政府专项债券项目争取力度，紧盯政策导向，加强项目包装培训指导，储备一批成熟度高的地方政府专项债券项目。积极争取全省新改建农村公路、农村公路安全生命防护工程以及改造农村公路危桥建设资金支持。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局）
25.推动能源项目建设。重点推进100万千瓦集中式风电项目进展，加快台安县整县屋顶分布式光伏发电试点、海城垃圾焚烧发电等项目建设进度，鼓励各县市区因地制宜发展分布式清洁能源项目，推进华润鞍山热电联产、岫岩龙潭抽水蓄能电站等项目前期工作，推进析木变、梨树变、汤城变等电网重点项目建设，开展新型储能发展规划研究，探索源网荷储、多能互补试点示范，不断提高可再生能源发电能力、电网保障能力和储能调峰能力，促进我市能源结构调整优化。（责任单位：市发展改革委）
26.加强水利工程建设。积极争取国家支持，年内再开工建设一批条件成熟且纳入国家规划的中小河流、主要支流、中型灌区节水改造等工程。重点推进石湖水库、辽河干流台安县段防洪提升工程、大洋河岫岩县段防洪治理工程、杨柳河千山区段河道治理工程、岫岩县渭水河大营子镇段治理工程等项目。重点谋划千山风景区大安寺水库项目、鞍山市城市水系连通项目、海城市浑河水系（大辽河段）大养子险工治理工程等项目储备。保证水利工程要素供给，对引洋入连工程等水利工程项目，优先保障项目新增建设用地指标需求。（责任单位：市水利局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局）
27.推进城市老旧基础设施改造工程。发挥项目谋划专班作用，在道路、桥梁、供水、排水、供热、供气、环卫、交通等方面，加大项目谋划力度，推动项目落实落地。推进老旧管网改造及垃圾焚烧厂、污水处理厂建设，补齐城市基础设施短板。利用财政资金撬动社会资本参与基础设施改造。适时推进地下综合管廊建设，推动城市集约高效安全发展。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局）
28.加快数字基础设施建设。加快5G、工业互联网、光纤通信网络建设，积极打造省级工业互联网平台，培育智能工厂、数字车间。推动5G、人工智能、工业互联网、大数据等高新技术和实体经济深度融合，推动企业数字化转型。加快建设数字产业园等一批数字产业化和产业数字化示范项目。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局）
29.稳定和扩大民间投资。有力有序推进我市纳入省“十四五”规划的重大工程项目实施。通过政府和社会资本合作、基础设施领域不动产投资信托基金等方式盘活存量资产，鼓励和吸引社会资本参与我市重点领域项目建设运营，提高项目谋划包装质量，推进PPP项目实施。以城市基础设施为重点，发挥大型民营企业在项目谋划、贷款融资、施工建设等方面优势，采取综合开发方式实施一批重点项目。鼓励企业与民间资本对接，形成多元投入机制，增强财政科技投入的引导放大效应。（责任单位：市发展改革委、市财政局）
五、落实促进消费政策（3项）
30.完善促进汽车消费政策。落实国家关于取消二手车限迁政策，取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，凡经市场监管部门依法登记，取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，按规定给予备案。对皮卡车进城实施精细化管理，分类放宽皮卡车进城限制。落实车辆购置税优惠政策。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，积极推进小区和经营性停车场充电设施建设，推进客运枢纽、城市公交场站等区域充电桩（站）建设。（责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市生态环境局、市税务局）
31.开展促销活动。适时举办多种形式汽车展会活动，发放惠民消费券，让利于民，提升汽车后消费能力，促进汽车消费。利用好省“支持举办汽车下乡促消费活动政策”，邀请优势车源来鞍举办汽车下乡促消费活动。组织大型家电商场举办家电以旧换新、家电下乡等促销活动，对活动主办方场地租赁、展位搭建、供销对接、宣传推介等费用可给予适当补助。支持电商平台企业让利中小微企业，引导重点平台企业进一步下调餐饮、住宿业商户服务费标准，强化末端配送服务。对今年以来因疫情停办的展会，宣传推广客商邀请等已发生费用给予一定比例补贴，对会展企业2021年度企业所得税等给予奖补。（责任单位：市商务局、市财政局）
32.加大消费券发放力度。进一步加大对消费券的资金支持力度，在用好用足省促消费资金的基础上，适当配套安排促消费资金，结合实际确定消费券发放金额和比例，联合银联、各大银行、平台企业，进一步放大资金的政策效应。重点在汽车、家电、家具及建材、百货、旅游、餐饮等领域发放消费券。（责任单位：市商务局、市文旅广电局）
六、落实稳外资稳外贸政策（3项）
33.积极吸引外商投资。推动北控水务污水处理等重点外资项目有序建设。积极参与修订《鼓励外商投资产业目录》，推动我市利用外资“总量增加、结构优化”。结合我市钢铁及深加工等产业优势，精准引进日韩、欧美等外资企业，推动外商投资向高端化、智能化转型，提高本地企业配套能力。搭建国际交流平台，通过对外经贸活动促进对外合作。推动解决外资企业诉求，提振外资在鞍投资信心。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市贸促会）
34.全力推动招商引资。对重点招商引资优质项目做好土地供应，提供投资和生产要素保障。充分利用《鞍山市招商引资奖励办法》等招商引资政策，支持绿色优质项目落地。努力提高实际到位内资、外资、重大项目落地率等指标平稳增长，积极争取省排名资金支持。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市贸促会）
35.切实帮助外贸企业纾困。推动外贸企业加快复工复产，提高外贸企业化解国际贸易风险能力，支持外贸企业投保短期出口信用保险、小微外贸企业投保特定出口信用保险以及中小外贸企业开展出口信用保险融资等，支持外贸企业应对国际贸易摩擦。支持银行对有订单的外贸企业不抽贷、不压贷、不断贷。对外贸企业改进生产工艺、改善生产环境、购置设备、购置原材料等所发生的银行贷款，按照不超过中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款市场报价利率(LPR)给予贴息支持，优先支持受疫情影响较大的企业。（责任单位：市商务局、市金融发展局、市贸促会）
七、落实保粮食能源安全政策（2项）
36.健全完善粮食收益保障等政策。进一步提高农民种粮补贴标准，加快落实实际种粮农民一次性补贴资金。落实化肥商业储备任务，加强事中事后监督，保障化肥供应和价格基本稳定。按照省统一部署，落实好我市玉米和大豆生产者补贴，稻谷生产补贴、农机购置补贴等惠农政策，提高农民种粮收益。完善稻谷最低收购价执行预案，根据市场形势及时启动稻谷最低收购价，保护农民种粮积极性。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委）
37.提高能源资源储备能力。推进我市煤炭储备能力建设，“十四五”期间形成50万吨的政府可调度煤炭储备能力。鼓励相关企业争取支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。加强原油、天然气等能源资源储备能力。推动发电、供热企业煤炭中长期合同全覆盖，确保电煤供应。（责任单位：市发展改革委、市财政局）
八、落实保基本民生政策（4项）
38.加大稳岗支持力度。按照失业保险省级统筹工作要求，落实失业保险稳岗返还政策，将大型企业稳岗返还比例由30%提高到50%。2022年底前，企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按照每人1500元标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）
39.完善重点人群就业创业支持政策。完善加强对吸纳农业转移人口较多的县（市）区、开发区、行业的财政和金融支持，积极推动农村转移劳动力享受与市民同等的公共就业服务和社保经办服务。争取国家新增土地利用计划指标，优先保障农村转移人口和农村劳动力就业项目。鼓励引导重大投资项目、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力。多措并举鼓励和支持高校毕业生在鞍就业创业。（责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市农业农村局、市金融发展局、人民银行鞍山中心支行）
40．实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，申请期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不纳入征信记录。租房职工可在2022年底前申请提高租房提取额度，每月可提高500元。（责任单位：市住房公积金管理中心、市财政局、人民银行鞍山中心支行）
41.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。进一步提高城乡低保人员、特困人员、孤儿（含事实无人抚养儿童）、60年代精简退职职工、残疾人等困难群众救助保障标准，确保困难群众各项救助补助资金及时足额发放，保障困难群众基本生活。做好对重大疫情等突发公共事件和受灾困难群众的急难救助，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。指导督促各大批发市场、商场超市、农贸市场、连锁生鲜企业、电商平台等重点保供企业，加大米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资货源组织力度，切实保障货源稳定、储备充足。统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、矿山、燃气等方面安全事故，开展自建房屋安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。（责任单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市商务局、市应急局）
